农村产权制度改革最终的目的就是把农村的资源运作起来，让农民富起来，所以把全国各村各县的资源整合起来，进行集体的运作，实现共同富裕，

　　日前召开的农村集体资产清产核资工作推进会上获悉，为稳步推进农村集体产权制度改革，农业农村部将扎实推进农村集体资产清产核资工作，分“三步走”在2019年12月底前按期完成任务。

　　2018年是推进清产核资工作关键一年。根据《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》要求，这项工作从2017年开始，力争用3年左右时间基本完成。目前，农业农村部已会同有关部门全面启动农村集体资产清产核资工作，一些改革试点地区扎实开展，2015年确定的29个试点县共清查集体资产1125.6亿元、土地2805.8万亩，比清产核资前分别增长9.7%和9.6%。

　　清产核资范围包括全部农村集体资产。农业农村部要求各地抓住关键，分类施策。

　　对经营性资产，要将实物与会计记录逐一核对，做到账实相符。

　　对非经营性资产，要明确归属，将政府拨款形成的资产确权给集体，确保公益性功能充分发挥。

　　资源性资产清查有一定基础，要做好数据衔接，充分利用已有成果，减少和避免重复劳动。

　　目前，已确权承包地11.5亿亩，占二轮承包地面积80%以上；已确权集体林地27.1亿亩，占林权改革面积99%；集体土地所有权确权登记发证806.4万宗，登记率达96%。

　　本轮清产核资时间紧、任务重，农业农村部制订了“三步走”工作方案。

　　第一步是准备阶段，2018年4月底前完成，重点是拟定工作细则等配套文件，开展培训，夯实基础。

　　第二步是实施阶段，2019年6月底前完成，重点是全面清查资产，填写登记报表，逐级审核上报。

　　第三步是总结阶段，2019年12月底前完成，重点是开展监督检查、成果验收。

　　农业农村部有关负责同志表示，清产核资的目的是摸清家底，明确权属，管好用好集体资产，构建集体经济运行新机制，为农村集体产权制度改革奠定基础。各地要以此为契机，健全完善制度，加快农村集体资产监督管理平台建设，创新管理方式，提高管理水平，推动集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。

　　据悉，农业农村部今年将继续扩大农村集体产权制度改革试点范围，将试点单位扩大到300个。同时，鼓励地方扩大试点面，确保到2021年底前基本完成经营性资产股份合作制改革。

　　那农村集体资产怎么分?哪些人没有?

　　什么是农村集体资产?

　　首先我们来明确一下什么是农村资产，有句话叫做“知己知彼，百战不殆”，了解才能更好地维护自己权益。

　　1、从范围上划分

　　农村集体资产是指归乡(镇街)、村集体全体成员集体所有的资源性资产、非资源性资产。其中有集体所有的山岭、草地、土地、森林、等自然资源，还有其他的流动资产、长期资产、固定资产、无形资产和其它资产。

　　2.从类别上划分

　　一、是农民集体所有的土地等资源性资产

　　二、是用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面非经营性资产

　　三、是集体统一经营的房屋、投资兴办的企业、物业等经营性资产

　　不同的资产怎么改革?

　　农村集体资产改革就是把村集体的资产折股量化，让农民变股民，每个人都与集体资产密切相关。国家目前是以经营性资产试点进行产量化，待条件成熟后，扩展到公益性资产和资源性资产。

　　1、资源性资产改革

　　按照要求，抓好承包地等确权颁证登记工作，确保现有土地承包关系保持稳定并长久不变，促进土地经营权规范有序流转，把农村的资源转变成资产。资源性资产的产权改革就到位了。

　　2、经营性资产改革

　　对于经营性资产，上面明确提出，要统一运行管护机制，为社区人口服务。各村(社区)改革的主要做法是将这些资产以股份或份额形式量化到每位集体成员，推进股份合作制改革。资产量化到个人，一旦集体设施进行拆迁、进行征收，这个钱就是有这个集体组织成员共同所有，不像是以前出钱大家一起出，捞钱就一个人捞。

　　3、非经营性资产改革

　　每个地方都是不同，有的村将非经营性资产纳入集体经济组织的“公积公益金”账户核算和管理，没有对其折股量化。国家要求，有序推进经营性资产股份合作制改革。着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。具体要求，就是将农村经营性资产，以股份或份额的形式，量化到本集体成员，作为参与集体收益分配的依据。

这些人没有：

　　承包地的分配主要是在98年二次承包的时候，三十年不变。是按户承包的，所以增人不增地，减人不减地。新生人口没有，除非村内有机动地，但是非常少，基本不可能，只能在家庭内部中来调减了。

　　现在新政策，继续延包三十年，但也不会重新分地，还是按照上次的，小范围内调整。

　　宅基地，也是按户申请的，新生人口在长大结婚分户后，可以申请宅基地。必要条件是分户，各地分户的标准也不一样。

　　农村集体资产，以前这部分经常被忽视，但是现在提出集体经营性资产折股量化给每一个村民后，也被重视起来。

　　近期山东出台政策：山东农村集体经营性资产股份合作改革，股权管理提倡静态管理，也就说不随人口的增减变动。

　　新增人口也不会分得新的股权，而是分享家庭内已拥有的集体资产权益来获得集体资产份额。

　　最近各省市都陆续出台村集体资产改革的指导意见了，农民朋友可以关注一下，但是具体实施的还是根据各个村集体的情况，自己来定的。

　　除此之外，农村集体资产改革在稳步进行，目前部分地区还在进行集体资产核查，然后确认集体成员身份、最后才是折股量化。（本文综合整理自网络）

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